在永州市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
发布时间:2014-04-01 浏览次数:

2014220日)

同志们:

今天会议的主要任务是,深入贯彻落实中央和省委开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,对全市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。市委对教育实践活动高度重视,常委会议进行了认真研究,制定下发了《美高梅手机登录深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。为加强对教育实践活动的督导,省委向第二批开展教育实践活动的市州派出了强有力的督导组。等会,省委常委、省军区政委李有新同志,省督导组组长、省人大副主任、省总工会主席刘莲玉同志还将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据中央、省委要求和市委常委会研究的意见,讲四个方面的问题。

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。去年618日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记从政治和全局的高度,深刻论述了开展党的群众路线教育实践活动的现实必要性和紧迫性,全面阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务,为在全党开展好教育实践活动指明了方向。72日,省委召开全省党的群众路线教育实践活动动员大会,对在全省开展教育实践活动进行了安排部署。今年120日,中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习总书记发表了重要讲话。124日,省委召开专门会议进行了贯彻落实,徐守盛书记对全省第一批教育实践活动进行了认真总结,对第二批教育实践活动进行了安排部署。全市各级党组织一定要站在战略和全局的高度,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署和要求上来,切实增强开展好活动的责任感、使命感和自觉性。

1. 开展党的群众路线教育实践活动是贯彻新时期党建实践创新的重大行动。习近平总书记指出,“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,失去了人民的拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起”,“群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝”。这是我们党对历史经验的深刻总结,也是我们党面向未来的制胜法宝。老百姓是水,共产党是鱼,鱼不能离开水存活。政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位和执政基础,最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的“四大考验”和“四大危险”,作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署,充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值,是群众路线这个“法宝”在新时期的创新运用。中央部署开展群众路线教育实践活动,目的就是要在全党普遍强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把为民务实清廉的价值追求植根于全体党员的思想和行动中。通过活动,教育引导全党同志在任何时候、任何情况下,始终坚持与人民同呼吸共命运的立场不变,坚持全心全意为人民服务的宗旨不忘,坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢,进一步增强党的凝聚力、战斗力、创造力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。全市各级党组织要迅速把思想和行动统一到新时期中央推进党的建设这一重大实践创新上来,认真运用第一批教育实践活动取得的成绩和经验,创造性地推进第二批教育实践活动的开展。

2. 开展党的群众路线教育实践活动是落实全面深化改革各项任务,实现永州科学发展、赶超崛起的重大机遇。省委守盛书记指出:“抓好第二批教育实践活动,是落实全面深化改革各项任务,为富民强省大局凝心聚力的必然要求”。当前,永州正处于打基础、破难题、上项目、增后劲的关键阶段,改革红利、高铁效应、“一带一部”、对接东盟等重大机遇十分明显,有利因素与不利因素长期并存。当前和今后一个时期,全市最大的大局是科学发展,加快全面小康社会建设步伐。最中心的工作是经济建设,切实提高经济发展质量和效益。最突出的任务是实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破,推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革,坚持生态、教育、就业三项优先,抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会发展三项统筹。最需要提升的软实力是提高党委政府的公信力和党员干部特别是领导干部的执行力。完成上述目标任务,关键在党,关键在人,关键在充分发挥人民群众的作用。我们一定要紧紧抓住开展第二批党的群众路线教育实践活动这个重要机遇,加强理论学习,强化思想武装,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,打牢艰苦奋斗、开拓进取的思想基础,营造团结和谐、干事创业的氛围,切实解决一批实际问题,以良好的党风政风,以作风建设的新成效,汇聚形成全市上下一条心、一股劲,一个目标、一个方向,心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面。

3. 开展党的群众路线教育实践活动是夯实基层基础,集中解决群众反映强烈突出问题的重大举措。在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上,守盛书记对全省党员干部特别是市级以下党员干部中存在的问题,进行了剖析,发人深思,令人警醒。第一批教育实践活动让党员干部得到了教育,思想上补了课,精神上补了“钙”;让群众得到了实惠,为群众办成办好了一批实事;基层基础进一步得到了巩固,党群干群关系有了明显好转。总体上看,我市各级党组织和广大党员、干部贯彻党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的。但实事求是地说,守盛书记所列举的系列问题,在我市各级党组织中,在一些党员、干部的身上,都还不同程度地存在,有的甚至还比较突出,确实到了非抓不可的时候了。这次教育实践活动主要在基层开展,要抓住这一有利契机,进一步夯实基层基础,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,把党的群众工作做到群众“家门口”。要下大力气严肃认真查处问题,不回避矛盾,不绕弯子,是什么问题就解决什么问题。尤其要围绕解决群众反映强烈的突出问题,反映多年而没有解决的“老大难”问题,以勇于直面问题、解决问题的勇气和实效,主动回应社会关切,凝聚人心、取信于民。

二、准确把握开展教育实践活动的总体要求

根据中央和省委精神,这次教育实践活动的指导思想是:坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,提高真抓实干、攻坚克难的能力,提高拒腐防变、抵御风险的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。总体要求是:坚持主题不变、镜头不换,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。基本原则是:坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头目标任务是:坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市第四次党代会、市委经济工作会议提出的各项任务要求,从永州实际出发,始终坚持党的群众路线,牢固树立群众观点,创新群众工作方法,全面提升党委政府公信力和党员干部执行力,在加快永州发展的关键问题上取得新突破,在建设品质活力永州的进程上取得新跨越。

这次教育实践活动,要按照省委六个更加注重的要求,坚持以市、县区领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇(街道)、村(社区)等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。在时间安排上,从今年2月开始,9月基本完成。

1. 把自己摆进去,坚决祛除“四风”顽症。这次教育实践活动,要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求贯穿活动全过程。“照镜子”,就是要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠,就是要按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想灵魂,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,就是要以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,就是要坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。落实这4句话、12个字,关键要把自己摆进去,把问题找出来,把痼疾祛除掉。第一,领导要以身作则,当好表率。习总书记指出,“一些久拖难解的问题,病症在下面,病根却在上头。上头搞形式主义,下面就会弄虚作假;上头是官僚主义,下面就会照搬照抄;上头有享乐主义,下面就会投其所好;上头刮奢靡之风,下面就会铺张浪费。”祛除“四风”顽症必须首先从领导抓起、做起。全市各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,坚持高标准、严要求,以从我做起、向我看齐、对我监督的态度,带头把思想亮出来,把问题摆出来,把原因找出来,把整改措施晒出来,真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,努力形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。第二,整风要到位,敢于亮丑。中央和省委反复强调,这次活动要贯彻整风精神,以整风精神开展批评和自我批评。面对党员、干部脱离群众的种种表现,特别是反对“四风”这些顽症难疾,我们一定要以抛开面子、揭短亮丑的勇气,以动真碰硬、敢于交锋的精神,以深挖根源、触动灵魂的态度,认真开展批评和自我批评。真正让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒,以达到祛歪风、压邪气、树新风、扬正气的目的。第三,标准要严格,防止走样。对如何开展第二批群众路线教育实践活动,习近平总书记强调,“更加注重严格要求,坚持标准,确保质量,防止降格以求”。照镜子不认真看,就看不出美丑;正衣冠松松垮垮,就树不起形象;洗洗澡舒舒服服泡温水,就难以清身洁体;治治病药力不够,也难以药到病除。不能因为已经落实过中央八项规定和省九项、市十项规定,查摆过“四风”问题,就态度松懈、应付了事。不能因为已经对活动流程了然于胸,就任意为之、粗枝大叶。不能因为活动单位层级下移,就掉价放水、降格以求。必须全过程坚持严字当头,用严的标准把好质量关,用严的要求把好责任关,用严的制度把好长效关。

2. 坚持开门搞活动,发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展,同群众贴得更近,关系更直接。干部作风存在哪些问题,群众心里最清楚。为群众服务哪些方面没有做到位,群众最有发言权。活动自始至终必须坚持开门搞活动,从群众中来、到群众中去,确保每个环节、每个活动都让群众参与,受群众监督,请群众评判,真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。第一,要零距离听取群众意见。真正把群众当亲人,以百姓心为心,设身处地想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难。扎实开展“百乡千村万户”调研走访活动,在一条板凳上与群众交心。市、县区两级领导要轻车简从带头深入调研,与基层党员干部、与普通群众面对面促膝谈心,要把自己的联系点放在条件相对艰苦、矛盾纠纷相对复杂的地方。第二,要零障碍保护群众积极性。畅通听取民意、反映民情的各种渠道,让群众敢于“掏心窝”讲实在话,激发群众参与热情,有的放矢、形成合力解决问题。讲究方式方法,用群众乐意接受、易于接受的方法开展工作,遇事多同群众商量,同群众打成一片,把党的政策主张变为群众的自觉行动。第三,要零拖欠维护群众利益。多做一些雪中送炭的实事,把好事办好,把实事办实,更务实、更接地气服务好群众。对群众反映的各类问题,能够解决的必须尽快解决,不能解决的要做好解释说明,不能含糊其词、躲躲闪闪。要从老百姓最需要的地方努力,从老百姓最不满意的地方改起,下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题,确保不“断层”、不“夹生”、不“漏点”。

3. 强化问题导向,注重解决实际问题。省委守盛书记在不同的会议上,多次告诫党员干部要强化问题导向。作为第二批活动参与主体,离基层和群众更近,层面多、领域多、群体多,是贯彻群众路线的“神经末梢”。倘若“神经末梢”缺乏问题导向,无视、回避和掩盖问题,就会使问题越拖越大、越积越多,工作推进就会处处受制,就会影响整个系统的运转。必须强化问题导向,自我加压,自我反省,主动去发现问题、找准问题、解决问题。第一,要从思想上提高认识。思想认识提高了,衡量尺度严格了,一些过去没有看到的问题就会看清,一些过去没引起重视的问题就会重视起来,一些过去想解决而没有解决的问题就会提上议事日程。第二,要从解决具体问题抓起改起。把通过调研摸底搜集到的各类问题,分清主次和轻重缓急进行梳理,做到心中有数、因地制宜。根据具体问题明确整改重点,拿出解决方案,一把钥匙开一把锁,不断把活动引向深入、推向前进。特别要注重从本地本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题,不回避、不掩饰,不等不靠,立改立行。第三,要从制度层面加以完善。开展教育活动有时间要求,但联系群众是每个党员干部一辈子的事情。既要立足当前解决突出问题,又要着眼长远建章立制。善于分析把握各类问题的普遍性和规律性,主动通过己经暴露出来的问题查找制度层面存在的不足,认真总结提升实践中行之有效的做法和经验,根据实际需要及时做好相关制度的制定、修改、完善工作。

4. 落实分类指导,在具体深入上下功夫。第二批教育实践活动单位量大面广,需要解决的问题千差万别,必须加强分类分层分级指导。落实分类指导,活动总标准要始终坚持,规定动作不折不扣,但要处理好具体与普遍、共性和个性的关系,不能大而化之搞一刀切、一锅煮。落实分类指导,不是标准松了、力度减了,而是让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。一分类,就会具体,一具体,就会深入,落实分类指导,一些深层次的矛盾就会暴露出来,一些个性问题就会反映上来,就会由表及里、由浅入深得到解决。要对不同层级分头部署,依据岗位特点制定适宜方法;要对不同领域各有侧重,从行业实际出发开展活动;要对不同对象因地制宜,给各个党员干部群体量身定制。市、县区、乡镇(街道办事处)、村(社区)四级要结合实际,认真查找和落实本地本部门本层次最需要解决的问题。市县两级领导机关、领导班子和领导干部,应该先行一步,作出表率;对村、社区等基层组织,要简化程序性要求;对非公有制经济组织、社会组织的党组织,对流动党员、离退休党员和年老体弱党员,可以采取灵活管用的方式开展活动;执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点要把握方法步骤,做到党内上下互动、党内和党外互动。从现在开始,要把能做的先做起来、能改的先改起来,尤其要在学习中央和省委精神、听取群众意见、解决突出问题等方面,更要一着不漏地抓紧抓好。

三、着力查找和解决存在的突出问题

解决突出问题是教育实践活动的最大亮点,也是活动取得成效的关键。根据省委的实施意见及开展第二批教育实践活动实施方案要求,查找和解决问题要坚持“面对面、实打实、硬碰硬”,突出“短平快”,突破“老大难”,着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题以及联系服务群众“最后一公里”问题,真正让党员干部受教育、群众得实惠。从我市实际来看,要重点查找和解决好六个方面的突出问题:

一是查找和解决在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的突出问题。主要表现在:有的理想滑坡、信念动摇,精神缺了“钙”,得了“软骨病”,不信马列信“大师”,不问苍生问鬼神。有的精神不振、格调低下,带“彩”的牌局也敢上、带“色”的场所也敢去、带“浑”的段子也敢说,党性原则抛诸脑后,做人底线丧失殆尽。有的缺乏担当精神,有心思做官,无心思做事,大事做不了,小事不愿做,对工作挑三拣四、对困难避而远之、对责任避重就轻,等等。针对这些问题,要教育引导党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,积极进取,勤奋敬业,勇于担当,敢抓敢管,提振精气神,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

二是查找和解决在遵守党的纪律、维护党的团结等方面存在的突出问题。主要表现在:有的纪律意识淡薄,不讲党性、不讲原则,随意散布违背党的路线方针政策的意见,公开发表同中央决定相违背的言论。有的个人主义、自由主义严重,处理涉及重大问题、重要事项的问题时不请示、不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏。有的一把手喜欢搞“一言堂”、家长制,有的班子成员闹不团结,相互勾心斗角,“各吹各的号,各唱各的调”。有的精心编织“同学会”、“老乡会”、“战友会”、“校友会等关系网,搞拉拉扯扯、团团伙伙、亲亲疏疏。有的工作纪律松弛,脱岗现象突出,迟到早退成为常态,上自由班、自由上班,工作时间扯胡子、打麻将、斗地主、炒股票、逛淘宝,等等。针对这些问题,要教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,维护中央、省委和市委的权威,确保同心谋事、团结干事、奋力成事。

三是查找和解决在联系服务群众、维护群众利益等方面存在的突出问题。主要表现在:有的宗旨意识淡漠,衙门作风严重,与群众不联系不交流,群众反映强烈的基础设施欠账多、低保不公、上学不易、看病太贵、治安不好、环境太差等问题得不到及时有效解决。有的把群众诉求当“耳边风”,对征地拆迁、教育医疗、食品药品安全、惠民政策落实等过程中损害群众切身利益的现象不反对、不制止、不查处,甚至巧取豪夺、与民争利。拆迁安置中许多遗留问题没有解决,有的拆迁户几年来仍然没有安置好。有的门难进、脸难看、话难听、事难办,服务窗口不服务,便民大厅不便民,等等。针对这些问题,要教育引导党员干部树牢群众观点,认真落实各项民生政策,积极回应群众关切,扎实办好省定15件实事和市委、市政府明确的“六件实事”,让群众得到更多实惠,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四是查找和解决在落实中央八项规定、坚持廉洁从政等方面存在的突出问题。主要表现在:有的下基层走马观花,热衷于到条件好的地方抓典型、出经验,对矛盾多、困难大的地方不闻不问。有的习惯于以文件落实文件,以会议落实会议,以讲话落实讲话,汇报工作添油加醋,显摆成绩丝毫不漏,查找问题避重就轻。有的不讲工作讲待遇,把排场当“热情”,把奢华当“风光”,车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌,大肆铺张浪费。有的吃请成风,有的巧立名目收受节礼,借婚丧喜庆事宜大操大办、敛取钱财。有的腐化变质、道德败坏,包养情妇,严重损害党员队伍形象,等等。针对这些问题,要教育引导党员干部始终牢记“两个务必”,落实八项规定,严格廉洁自律,厉行勤俭节约,永葆清正廉洁的政治本色。

五是查找和解决在干部任用管理、培养选拔等方面存在的突出问题。主要表现在:有的违反干部人事纪律,跑风漏气、违规用人,超编制、超职数、超规格配备干部。有的造假,违反规定程序进人,绕圈子进机关单位。有的招工用人搞“萝卜招聘”、“私人定制”、“定向选拔”,引发社会不公。有的不服从组织安排,交流任职挑肥拣瘦,一到推荐干部就跑关系、拉选票、走后门。有的选拔使用干部唯票、唯分、唯GDP,不论德才,任人唯亲,干部成长空间不足,工作积极性不高,等等。针对这些问题,要教育引导党员干部特别是各级领导干部,坚持党管干部原则和正确的用人导向,严肃干部人事工作纪律,深入整治用人上的各种不正之风,杜绝跑官要官、买官卖官现象,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,努力营造风清气正的用人环境。

六是查找和解决在提高干部执行力、增强党委政府公信力等方面存在的突出问题。主要表现在:有的本位主义严重,对组织和上级的决定合意的就执行、不合意的就不执行,甚至汇假报、阳奉阴违。有的不讲信用、不守合同,招商引资、便民服务承诺迟迟不兑现。有的政策文件制度执行不稳定、不到位,耗费大量人力、财力、物力,基层干部、群众无所适从。有的不考虑基层实际,检查考核、评比表彰、授牌晋级、“一票否决”项目过多过滥。乡镇一级权责不统一、事费不对等。有的滥用权力、执法不公,“四乱”行为屡禁不绝,“吃拿卡要”屡见不鲜,群众、企业敢怒不敢言。有的执行能力不强,“上情”吃不透,“下情”把不准,提要求头头是道,抓落实一筹莫展,碰到困难“绕道走”,遇到矛盾“踢皮球”,等等。针对这些问题,要教育引导党员干部进一步解放思想、转变观念,提高效能、优化环境,敢闯敢试、真抓实干,切实维护政令畅通,增强党委政府的公信力。

教育实践活动,教育是基础,实践是目的,整改落实就是实践。对问题既要“知”又要“行”,既要“查”又要“改”,要有改的方向,要有改的具体措施。全市各级党组织和广大党员干部一定要对照以上列举的这些问题,严格按照中央和省委的要求,找准病症、深挖病根、对症下药,对作风之弊、行为之垢切实来一次大排查、大检修、大扫除。要针对查找出来的各种突出问题,逐项进行研究,加大整改力度,制定具体的时间表、路线图、任务书,对改什么、怎么改、什么时间改好,都要作出具体明确的规定。要认真梳理、强化认识、对号入座,是谁的问题要落实到谁的头上,是组织的还是个人问题要分得一清二楚,不能搞大而化之、躲躲闪闪。要抓住那些上级高度重视、群众反映强烈、本地表现突出的问题,集中力量、集中时间进行专项治理。对那些一时难以解决的“老大难”问题,要以啃硬骨头的精神打攻坚战,一个问题一个问题解决,锲而不舍、驰而不息,以解决问题的实际成效取信于民,力求党员干部作风有一个大改进,党委政府公信力有一个大提升,人民群众满意度有一个大提高。

开展教育实践活动,切实改进作风、密切联系群众,归根结底是为了更好地推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐。各级各部门要在查找和解决作风建设突出问题的同时,紧密结合实际,认真查找和解决经济社会发展中存在的突出问题。比如,突破新型工业化、中心城市建设、基础设施建设等三大薄弱环节面临的瓶颈问题;经济增长下行压力较大,部分行业产能过剩,企业生产经营困难的问题;地方政府债务风险增加、财政收支不平衡的问题;社会治理能力不强,信息化、网格化水平较低的问题,以及社会民生、生态建设、环境治理、安全生产、信访维稳等方面的突出问题,等等。这些都需要我们在活动中进行统筹研究和深入思考,把解决作风建设中的问题与解决科学发展中的问题结合起来,更好地推动经济社会又好又快发展。

四、切实加强组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要精心组织、周密安排,坚持高标准,树立高标杆,做到狠准韧,重在见实效,提升满意度。

一要加强领导、落实责任。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。为了加强对活动的组织领导,市委成立了教育实践活动领导小组。领导小组要按照中央和省委要求,在市委的领导下开展工作,落实领导和指导责任。纪检、组织、宣传等各成员单位要认真履行职责,密切配合,形成工作合力。市委常委会在带头抓好自身教育实践活动的同时,每个常委联系一个县区和一个市直单位。各县区各部门各单位党委(党组)要全面担负起本地区本部门本单位教育实践活动的主体责任,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党委(党组)书记要严格履行双重责任,既当指挥员,又当战斗员,保证各项任务要求不折不扣贯彻落实。各级党员领导干部要面对是非敢亮剑、面对矛盾敢担当、面对歪风敢翻脸。要以身作则,率先垂范,带头参加学习、带头听取意见、带头自我剖析、带头整改落实、带头创先争优,努力在教育实践活动中带好头、作示范。

二要把好环节、有序推进。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,坚持教育与实践并重,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,边学边查边改,使各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。学习教育、听取意见环节,要切实抓好思想发动,组织学习讨论,打牢群众观点。采取个人自学和集中学习相结合的方式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章,学习党的十八大报告和十八届三中全会决定,学习习近平总书记系列重要讲话尤其是在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央编发的《论群众路线一——重要论述摘编》等读本,学习中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。通过“百乡千村万户”调研走访活动,听取工作对象和服务对象的意见,重视来信、来访等送上门的意见。查摆问题、开展批评环节,要重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。市、县区机关及直属单位和企事业单位领导班子,以及乡镇(街道)领导班子,要召开专题民主生活会。会前,单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间,要深入交心谈心。会上,要按照团结批评团结的要求,严肃认真地开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争。上级纪检机关、组织部门、督导组的同志要到会指导,开展点评。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层党组织要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。整改落实、建章立制环节,要重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类,进一步聚焦四风问题,逐项列出问题清单,明确整改方向,提出整改措施,完善相关制度规定。要实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。要坚持上下联动,以上带下、以下促上,教育实践活动一开始就要改起来,从具体事抓起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起,真改、实改、快改,确保让群众看到变化、见到实效。要狠抓专项整治,认真对照省委和市委部署开展的34项突出问题专项整治任务,制定完善专项整治方案,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。下猛药、出重拳,一项一项整治、一个一个攻坚。尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不见成效不收兵。要强化正风肃纪,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

三要严格检查、强化督导。督促检查是推进工作落实的一个重要手段,也是历次党内教育活动的一条重要经验。这次活动是在贯彻中央、省委改进作风各项规定的大背景下进行的,基层群众和社会各界十分关注。必须把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中,进一步严明纪律、严格把关,避免查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小。根据中央和省委要求,市委对开展教育实践活动的单位派出了25个督导组,由市级领导担任组长,抽调了一批政治上强、责任心强、作风过硬的领导干部担任副组长和成员。督导组要紧紧依靠所督导单位的党委(党组),切实履行好自身职责,做到依靠不依赖、到位不越位、督办不包办。要坚持把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促检查上,对有不足之处的要明确指出,对有问题的要责其纠正,对走过场的要严肃批评、督促整改,严格把好每个环节的关口,坚持以每一个环节的高质量,确保整个活动的高质量。

四要加强宣传、正确引导。充分运用报刊、广播、电视等各类媒体,重视发挥互联网、微博、微信等新兴媒体的作用,大力宣传中央、省委和市委的决策部署,宣传开展群众路线教育实践活动的重大意义,及时报道我市开展活动的进展情况、成功经验和实际效果,及时反映社会各界和群众的呼声和要求。注重典型引导,发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、干部熟悉、群众公认的为民务实清廉的先进典型。要充分发挥舆论监督作用,根据群众意见把存在的问题找准、改好。要通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式,公开曝光一些顶风违纪的反面典型,发挥警示和震慑作用。

五要围绕中心、统筹兼顾坚持系统思维、辩证思维,围绕中心、服务大局、搞好统筹,突出重点全面做好工作。坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央和省委一系列重要部署结合起来,与完成本地本部门本单位各项任务结合起来。要科学摆布好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把在活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力,真正做到教育和实践两手抓、活动与工作两促进。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大、使命光荣!我们一定要认清所肩负的历史责任,在中央和省委的正确领导下,以实干精神取信于民,以优良作风凝聚民心,为深化改革、富民强市、赶超崛起、全面小康提供坚强保证!

 

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